Après le lancement de TERRA BÉNIN et de PPMEC II, vendredi 6 novembre 2026 à Cotonou, le Bénin franchit une nouvelle étape dans la sécurisation des terres. L’ambition est claire : accélérer l’enregistrement des parcelles, rapprocher les services cadastraux des populations et permettre au plus grand nombre de disposer enfin d’un document officiel attestant leurs droits sur la terre.

Du champ au certificat : le cadastre part à la conquête des parcelles

Pourquoi une telle offensive ? Parce que le problème foncier reste une réalité pour une grande partie des Béninois. Des milliers de familles occupent ou exploitent des terres depuis plusieurs années, parfois depuis des générations, sans disposer d’un document suffisamment solide pour établir leurs droits. Héritage familial, achat auprès d’un voisin, donation ou mise en valeur progressive : dans de nombreux cas, la possession existe, mais la preuve juridique fait défaut.

Cette situation nourrit les conflits. À la moindre contestation, lors d’une succession ou au moment d’une vente, l’absence de documents peut transformer une simple difficulté en long contentieux. Les litiges fonciers encombrent les juridictions, fragilisent les familles et peuvent également freiner les investissements.

Le gouvernement veut donc changer d’échelle. Avec TERRA BÉNIN et PPMEC II, l’objectif affiché est d’inscrire 1,5 million de parcelles au cadastre et de délivrer au moins un million de Certificats d’enregistrement.

Mais au-delà des chiffres, c’est surtout la méthode qui évolue. Il ne s’agit plus seulement d’attendre les propriétaires dans les bureaux de l’Agence nationale du domaine et du foncier (ANDF). Les opérations doivent davantage aller vers les populations, à travers des équipes déployées sur le terrain, des opérations groupées dans les communes et des campagnes d’enregistrement destinées à rapprocher le service des habitants.

Pour les populations rurales, l’enjeu est majeur. Un document foncier peut sécuriser une succession, faciliter une transaction et donner davantage de garanties à celui qui souhaite investir ou mettre sa terre en valeur.

Le défi : sécuriser sans exclure

Cette offensive cadastrale comporte toutefois un enjeu social de taille. La sécurisation foncière ne doit pas devenir un mécanisme qui favorise uniquement ceux qui disposent déjà de documents, de moyens financiers ou d’un meilleur accès à l’administration.

Les petits exploitants, les familles rurales, les femmes et les détenteurs de terres héritées sans titre doivent également pouvoir faire reconnaître leurs droits. Car sécuriser le foncier ne signifie pas seulement enregistrer les parcelles les plus faciles à documenter. Cela signifie aussi apporter une réponse aux millions de situations foncières encore informelles.

La réussite de cette nouvelle offensive se mesurera donc au-delà du nombre de parcelles enregistrées. Elle se jugera à la capacité du dispositif à atteindre les villages, les petits propriétaires et les exploitants qui, jusqu’ici, sont restés en marge de la formalisation foncière.

Parcelle après parcelle, certificat après certificat, le Bénin veut désormais transformer la possession de la terre en droit officiellement sécurisé.